國家知識產權局2023年工作要點：做好實用新型明顯創造性和外觀設計明顯區別的審查

國家知識產權局2023年工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（以下簡稱《規劃》）任務部署，堅持穩中求進、高質量發展，持續推動知識產權高水平創造、高標準保護、高效益運用、高質量服務，統籌推進知識產權領域國際合作與競爭，奮力推動知識產權強國建設邁上新臺階，為社會主義現代化強國建設提供有力支撐。

一、全面深入學習貫徹黨的二十大精神。學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。全局干部職工要深刻領會黨的二十大召開的重大意義，深刻領會新時代十年偉大變革，深刻領會馬克思主義中國化時代化新境界和新時代中國共產黨的使命任務，深刻領會兩個“永遠在路上”的全面從嚴治黨要求，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，確保知識產權工作始終沿著黨指引的正確方向前進，堅定不移走好中國特色知識產權發展之路。按照黨中央統一部署扎實開展主題教育。制定印發《中共國家知識產權局黨組關于深入實施理論學習“百千萬”工程行動計劃》和《國家知識產權局關于新時代加強和改進思想政治工作的責任清單》，充分發揮局黨組理論學習中心組示范引領作用，通過系統學習、專題研討、專家宣講、媒體宣傳等多種形式，推動黨的二十大精神入腦入心、落地落實。

二、不斷加強黨建和黨風廉政建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把做到“兩個維護”作為全面從嚴治黨的首要任務，堅決貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署。指導推動各基層黨組織在理論武裝方面不斷深化、全面消化、主動轉化，切實用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續增強基層黨組織的政治功能和組織功能，促進黨建和業務深度融合，發揮“四強”黨支部作用，不斷提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。持之以恒推進黨風廉政建設。加強對年輕干部的教育、管理和監督。嚴格依規依紀依法開展紀律審查，適時開展問題線索督辦和案件質量評查。繼續貫通巡視、審計、紀檢監督，提升各級紀檢組織的監督執紀能力。

三、大力提升知識產權審查質量效率。制定審查工作年度目標任務，對標高質量，把握高標準，推進審查理念更新、技術革新和工作創新取得新成效。研究完善大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態審查標準。持續推進《專利審查指南》配套修改，制定《地理標志產品認定審查指南》。開展專利審查機制優化調整試點工作。上線運行專利智能審查系統，實現新老系統平穩切換。強化全局專利審查質量的統籌管理，加強局專利審查部門同領域質量保障和業務指導。做好實用新型明顯創造性和外觀設計明顯區別的審查。做好外觀設計國際申請審查。加強對預審業務的規范管理。完善專利商標審查協作機制。繼續嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為，及時轉辦有關案件線索。嚴格地理標志保護產品認定和以地理標志作為集體商標、證明商標的注冊審查。

四、持續加強知識產權保護體系建設。推動完成《專利法實施細則》修改。推進商標法及其實施條例新一輪修改，做好地理標志專門立法工作，推進《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修訂。持續開展知識產權基礎性法律研究，加強集成電路布圖設計法規重點問題研究，繼續推動構建數據知識產權保護規則。推進落實《深入實施〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》。加快制定出臺知識產權保護體系建設工程實施方案。高標準推進國家知識產權保護示范區建設。推動將知識產權保護工作檢查考核繼續納入中央督查檢查考核計劃。推進行政裁決規范化建設，優化重大專利侵權糾紛行政裁決工作流程，深化專利侵權糾紛行政裁決示范工作。加強專利商標執法業務指導，完善侵權判斷標準，健全行政保護專業技術支撐體系。高質量推進國家級知識產權保護中心和快速維權中心建設布局和高效運行，加強知識產權糾紛快速處理機制建設，持續完善知識產權維權援助“全國一張網”。發布推廣一批知識產權糾紛多元調解優秀經驗做法和典型案例。繼續推進落實知識產權信用管理規定，做好對失信主體的認定及懲戒工作。推進《商品交易市場知識產權保護規范》國家標準制定實施，新創建一批國家級知識產權保護規范化市場。加快地理標志統一認定制度建設，做好農產品地理標志政策銜接與平穩過渡。組織實施地理標志保護工程，推進國家地理標志產品保護示范區建設。持續加強海外知識產權糾紛應對指導，做好涉及國家安全的知識產權對外轉讓審查。

五、積極推動知識產權轉化運用。深入實施專利轉化專項計劃。繼續做好職務科技成果賦權改革。推進專利開放許可制度平穩實施。啟動實施財政資助科研項目的專利聲明制度試點。制定創業投資知識產權風險防范指引。深化知識產權質押融資入園惠企和商標質押融資助企紓困工作，研究制定知識產權保險相關政策，發布首批知識產權質押和保險典型案例。推廣《專利評估指引》國家標準。深入實施專利導航工程，服務產業優化升級。做好支撐關鍵核心技術攻關有關工作，服務國家高水平科技自立自強。擴大專利產品備案覆蓋面，開展專利密集型產品認定工作。推廣《企業知識產權合規管理體系要求》國家標準和《創新管理 知識產權管理指南》國際標準，繼續推進企業和高校知識產權試點示范工作。實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，推動商標品牌指導站高質量建設和規范化運行。深化地理標志助力鄉村振興行動，推動開展“地理標志品牌+”專項計劃，打造品質優越、特色鮮明的地理標志品牌。

六、持續完善知識產權服務體系。認真落實國務院營商環境創新試點任務部署，積極做好世界銀行全球營商環境評價知識產權相關工作。全面推行知識產權政務服務事項辦事指南，推動更多政務服務“網上辦”“掌上查”。深入開展“減證便民”服務，編制知識產權證明事項清單，擴大電子證照共享應用和告知承諾實施范圍。深入實施知識產權公共服務普惠工程，持續完善公共服務體系，健全分級分類管理機制。建設一批知識產權專題數據庫。建立中西部地區公共服務幫扶機制。推進知識產權公共服務標準化城市建設，發揮專利商標審查協作中心公共服務職能作用，支持專利代辦處拓展業務，開展屬地化服務。完善知識產權數據資源管理機制，健全資源目錄。擴大專利權評價報告電商平臺共享試點范圍。加快建設國家知識產權保護信息平臺，推動國家知識產權大數據中心和公共服務平臺立項建設。繼續舉辦專利檢索分析大賽，打造公共服務能力提升品牌。加快推進知識產權服務業標準體系建設，深化知識產權服務業集聚區建設。持續加大知識產權代理行業監管和自律力度，深入開展專項整治行動，落實商標代理監督管理規定，做好重新備案工作，推進實施代理行業信用評價管理。持續開展行風建設活動，加強代理從業人員專業能力建設。落實知識產權服務業高質量發展的意見，實施知識產權高質量服務市場主體培育行動。

七、深度參與知識產權全球治理和對外合作。辦好與世界知識產權組織（WIPO）合作50周年系列活動。參與推進我國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和自貿協定知識產權章節談判，開展新興技術領域國際規則磋商與交流，做好世界貿易組織（WTO）貿易政策審議知識產權相關工作，持續加強“一帶一路”知識產權合作，鞏固深化合作成果。深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中非等小多邊合作。加強中美歐日韓五局合作，共同推動完善新技術、新業態、新模式的知識產權保護規則。深化與歐洲專利局和歐盟知識產權局戰略伙伴關系，推進中歐地理標志協定落實。加強與日韓在多雙邊領域協調。加大國際化人才培養力度，加強對地方涉外知識產權工作的統籌，支持研究機構、智庫單位、社會團體參與知識產權國際交流。

八、加強干部人才隊伍建設和綜合服務保障。進一步加強對干部隊伍建設的統籌謀劃，做好干部選拔任用和職級晉升工作，大力培養選拔優秀年輕干部，優化領導班子和干部隊伍結構。加強掛職和實踐鍛煉干部選派工作的計劃性、精準性，注重在基層一線和科技攻關最前沿培養干部。指導有條件的地方建立知識產權高級職稱評審委員會，繼續開展全局知識產權職稱評審工作。論證建立專利商標審查官制度方案。加強京外專利審查協作中心干部人才隊伍統籌管理。繼續做好知識產權行政管理人員輪訓。加快推進知識產權新型智庫建設，充分發揮知識產權專家咨詢委員會作用，強化政策咨詢和決策支撐。積極開展知識產權專業學位建設。切實增強局屬各級團組織引領力、組織力、服務力，團結帶領廣大青年干部勇當先鋒、奮發有為。做好知識產權宣傳，有效利用新興媒體，構建傳播矩陣，創新全國知識產權宣傳周、世界知識產權日等大型活動舉辦形式，完善大宣傳工作格局，講好中國知識產權故事。增強政務服務和綜合保障能力，做好局主要工作計劃任務統籌，加強局黨組重點工作經費保障。加強全局網絡安全和信息化建設的統籌管理，健全網絡信息系統管理臺賬，持續推進網絡系統分區分域優化改造，建設全局統一的網絡安全監測平臺。做好研究會、代理師協會換屆工作。發揮工青婦和統一戰線橋梁紐帶作用，用心用情做好老干部工作。繼續做好新形勢下的疫情防控工作。