非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定及認(rèn)定后的辦事指南（以下簡(jiǎn)稱《辦事指南》）

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定及認(rèn)定后的辦事指南》（以下簡(jiǎn)稱《辦事指南》），《辦事指南》從4個(gè)角度明確了非正常申請(qǐng)專利行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為的排查和處理程序做出了詳細(xì)的公布。

接下來(lái)由和納專利代理團(tuán)隊(duì)為大家解讀一下這份《辦事指南》。

01非正常申請(qǐng)專利行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

非正常申請(qǐng)專利行為的定義

《辦事指南》規(guī)定， “本辦法所稱非正常申請(qǐng)專利行為是指任何單位或者個(gè)人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、服務(wù)績(jī)效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請(qǐng)、代理專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)等行為。”

非正常申請(qǐng)專利行為的認(rèn)定情形

根據(jù)《辦事指南》的規(guī)定，非正常申請(qǐng)專利行為從以下多個(gè)角度來(lái)認(rèn)定：

1. 從申請(qǐng)文件撰寫的角度認(rèn)定

（1）同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成的多件專利申請(qǐng)的；

（2）所提交專利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)?/strong>發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；

（3）所提交多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的；

（4）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者無(wú)實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無(wú)任何檢索和審查意義的內(nèi)容；

2. 從申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為角度認(rèn)定

（1）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

（2）為逃避打擊非正常申請(qǐng)專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)分散、先后或異地提交的；

（3）不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的；

3. 從代理人的代理行為角度認(rèn)定

專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的；

4. 從其它角度認(rèn)定

違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為及相關(guān)行為。

02非正常申請(qǐng)專利行為的排查和處理程序

非正常申請(qǐng)專利行為的排查

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利申請(qǐng)受理、初審、實(shí)審、復(fù)審程序或者國(guó)際申請(qǐng)的國(guó)際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知線索，并依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則、四一一號(hào)公告等法律法規(guī)， 由各領(lǐng)域?qū)I(yè)審查員組建的專門工作組進(jìn)行排查。

非正常申請(qǐng)專利行為的處理程序

03非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定的后果

被認(rèn)定的非正常專利申請(qǐng)

1.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。

對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日起五年內(nèi)對(duì)其專利申請(qǐng)不予減繳專利費(fèi)用。

2.在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》上予以通報(bào)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；

3.在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常申請(qǐng)專利的數(shù)量；

4.各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，全部或者部分追還；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

存在非正常申請(qǐng)專利行為的

專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師

由中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施，對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者管理專利工作的部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

存在非正常申請(qǐng)專利行為的

其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人

由管理專利工作的部門依據(jù)查處無(wú)資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，違反其他法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的單位或者個(gè)人

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任.